再（zài）遇（yù）国资接盘 环（huán）保（bǎo）民企何（hé）去何（hé）从？

北极星（xīng）大气网讯:不久前，中广核（hé）核（hé）技术（shù）发展股份有限公司（sī）发布公告称（chēng），为进（jìn）一步拓展公司核环保业务（wù），拟（nǐ）出资5350万元，通（tōng）过受让并（bìng）增资获得四川国清源环保科（kē）技有限（xiàn）公司95%股权。

进入2020年，国资接盘环（huán）保民企的（de）案例只增不（bú）减（jiǎn）。

两个月前，中节（jiē）能入主铁汉生态；三个月（yuè）前，国（guó）祯集团刚（gāng）宣（xuān）布终止与长江环保及三峡资本之（zhī）间的股权转让（ràng），也投入中（zhōng）节能的“怀抱”……

国资入驻环保行（háng）业的步伐不断加快（kuài），而此（cǐ）时环保民（mín）企（qǐ）也迎来了（le）政策红利，5月末，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态（tài）环境部、银（yín）保（bǎo）监会、全国工商联等六部门联（lián）合印发了《关（guān）于营造更好发展环境支持民（mín）营节能环保企（qǐ）业健康发（fā）展的实施意（yì）见》。

如今（jīn），环保行业（yè）正面临着“国进民退”亦或是“国民共进”双（shuāng）重（chóng）抉择，如此（cǐ）的环（huán）境下，环保民企又（yòu）将何去何从？

融资（zī）难 遇国（guó）资接盘

环保行业（yè）大致可以划分（fèn）为三个领（lǐng）域，分别（bié）是设备制造、工（gōng）程建（jiàn）设以及投资（zī）运营。一般来说（shuō），民（mín）企在设（shè）备制造领域占比（bǐ）较大，国（guó）企则（zé）在一些大规模（mó）环保项目的投（tóu）资运营方（fāng）面占主（zhǔ）导地位。

至于工程建（jiàn）设（shè）领域，则视具体的项目情（qíng）况而定。E20研究院执行院（yuàn）长薛涛向记者表示，环保项目的工程建设主要取决于两个方面的因素，一是技（jì）术（shù）的复杂度和灵活度，二是项目（mù）的规（guī）模。

比如，单体项（xiàng）目规（guī）模（mó）越大，国（guó）企越（yuè）占优势；而工（gōng）程技术复杂、相对灵活繁琐、变动多（duō）样的（de）则民企有优势。

然而，近几年（nián）在资金短缺、融资难（nán）的困境下（xià），越来越（yuè）多的环保民企选（xuǎn）择与国资（zī）“联姻”自救。据《能源》杂（zá）志不完（wán）全统计，2018年（nián）至今，已有（yǒu）23家民营环（huán）保企业通过股（gǔ）权转（zhuǎn）让、联合重组等（děng）多种合（hé）作方式引入了国有（yǒu）资本。

光大证券指出，2018年，金融去杠杆对于环（huán）保板块的冲击是（shì）非常快且大的（de）；彼（bǐ）时（shí），很多公司的短期债务面临极大风险。因此，国资（zī）入主是一种“救（jiù）命”性质。

事实（shí）上，国资（zī）并购环保民企并非始（shǐ）发于2018年，在（zài）那（nà）之前，已经出现过一些小规（guī）模（mó）的（de）并购事件，但是由（yóu）于此前（qián）的并购多发（fā）生在未上市或海外上市的一些小规模的环保企业身上，所以（yǐ）没（méi）有引起大规模的关注。

薛涛则认为（wéi），本轮引起广泛关注的国（guó）资“接（jiē）盘（pán）”行为主要受到两方面的压力影响，除了去杠杆引起的金（jīn）融大环境紧（jǐn）缩（suō）外，还有PPP项目（mù）本身的紧迫，带来的金融系统不信任（rèn）地抽贷。

据（jù）了解，相（xiàng）比BOT项目，PPP项目的（de）融（róng）资规模（mó）和融资压力（lì）要更大。

在上述情况下，环保民企积极寻求机会与国（guó）资合（hé）作，从而改善自（zì）身的困境，而国企自身也（yě）有（yǒu）自身发展的需要，于（yú）是环保民企“联姻”国资变得越来（lái）越常见。

环保民企再迎政策（cè）红利

上个月末，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境（jìng）部（bù）、银（yín）保监（jiān）会、全（quán）国工商联等六部门联合印发了《关于（yú）营造更好发（fā）展（zhǎn）环境 支持民营节能环保企业健（jiàn）康发展的实施意见（jiàn）》。

上（shàng）述文（wén）件就进一步优化（huà）节能环保领域市场营商环（huán）境（jìng），保障民（mín）营企业公平公正参与竞争，推动民营节能（néng）环保企业（yè）健（jiàn）康发展提出了四（sì）点意见：营造公平开放的市（shì）场环境、完（wán）善稳定普惠的产业支持政策、推动提（tí）升企业经营（yíng）水（shuǐ）平（píng）以及畅通信息沟通（tōng）反馈机制（zhì）。

近日，在中国环（huán）保产（chǎn）业研究院主办（bàn）一次沙（shā）龙上，环（huán）境规（guī）划院生态环（huán）保产业研究室（shì）主任赵云皓表示，民营节（jiē）能环保企业的自身特（tè）点令他们在（zài）生（shēng）态环（huán）境治（zhì）理领域的资金、技术（shù）、模式等方面（miàn）发挥了非（fēi）常重要的支撑作用（yòng），加速了生态（tài）环境治理步（bù）伐。他（tā）指（zhǐ）出，随（suí）着政策倾（qīng）斜（xié），民营节能环保（bǎo）企业将（jiāng）迎来新的发展契机。

事实上，《意见》的（de）发布正表明了（le）国家（jiā）对于民营节能环（huán）保企业（yè）的支（zhī）持（chí）态度（dù）。

例如，在石油、化工、电力（lì）、天（tiān）然（rán）气等重点行业和（hé）领域，进一步引入市场竞（jìng）争机制，放开节能环（huán）保竞争性业务，积（jī）极（jí）推行合同（tóng）能源管理（lǐ）和环境污染第三方（fāng）治理。各地在推进污水垃圾等环境基础设（shè）施建设、园区环境污染第三方（fāng）治理、医疗废物和危（wēi）险废物收集处理处置、大宗固体废弃物综合利用（yòng）基（jī）地建设时，要对民营节（jiē）能环保（bǎo）企业（yè）全面开放、一视同仁，确保权利平等、机会平等、规则平等。

一个（gè）好（hǎo）的政策会对产业产生极大的（de）推动力。有环保行（háng）业专（zhuān）家（jiā）认（rèn）为，此次《意（yì）见》汇集了散落在各部委（wěi）对产业发展的有利政（zhèng）策，但要让政策真正取得（dé）实效，重点（diǎn）在于如何落实《意见（jiàn）》中各项政策举措。

上述文件在关于持续完善招投标机制中提到了一点意见：各地不（bú）得以签署战略性合作协议等方式，为特定企业在招投标中谋取竞争优势。薛涛认（rèn）为，此条意见是最具有突破性意义的。假如可以落实，将极大改善（shàn）环保民企的弱势地位（wèi）。

尽（jìn）管在环保行业（yè），“国进民退（tuì）”的说法（fǎ）由来（lái）已久。然而（ér），正如前文提（tí）到的，国资和民企（qǐ）在环保行（háng）业都（dōu）各（gè）具自身的优势，不少业内人（rén）士认为“国民共（gòng）进（jìn）”才是未来环保行业发（fā）展的主旋律。

《意（yì）见》也提到了，鼓（gǔ）励国有企业与民营节能（néng）环保企（qǐ）业（yè）成立混合所有制公司（sī），发挥（huī）各自优势（shì），合作开展（zhǎn）相关业务。

（内容来源：北极（jí）星（xīng）环保网合（hé）作媒体或互联（lián）网其它网站（zhàn）-能源（yuán）杂志  作者:周（zhōu）晓兰（lán）。本站系本网编辑转载，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真（zhēn）实性负责。如（rú）涉及作品内容、版（bǎn）权（quán）和其它问题，请在（zài）30日内与本网联系（xì），我们将在第一时间删除内（nèi）容！）